動(dòng)力電池回收試點(diǎn)啟動(dòng)：主體成疑 回收模式待解

與新能源汽車發(fā)展如影隨形的動(dòng)力電池回收利用在國(guó)家相關(guān)政策的指引下日益受到各界重視，然而與此相伴的是電池回收利用這一新興產(chǎn)業(yè)仍存有諸多問題，即一直處在政策和現(xiàn)實(shí)的夾板中，前景廣闊但是障礙重重。

近日工信部、商務(wù)部、科技部三部委下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)，其中將新能源汽車動(dòng)力電池回收利用專列為重點(diǎn)項(xiàng)目，提出將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)，選擇若干城市開展動(dòng)力電池回收試點(diǎn)示范。

這是國(guó)家首次針對(duì)動(dòng)力電池回收利用開辦試點(diǎn)工作，與新能源汽車剛起步時(shí)從試點(diǎn)到逐步向全國(guó)推廣的方式類似。而根據(jù)現(xiàn)有的與動(dòng)力電池回收利用有關(guān)的各項(xiàng)政策，基本上從政策層面明確了“電池回收利用主體責(zé)任”這一關(guān)鍵問題，即新能源車主機(jī)廠和電池制造廠負(fù)主要責(zé)任，但在回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有更詳細(xì)的規(guī)劃。

回到現(xiàn)實(shí)層面，動(dòng)力電池回收利用并沒有政策預(yù)期的那么樂觀。據(jù)記者多方了解，目前新能源車企和電池廠商僅在對(duì)待“回收利用主體責(zé)任”這一問題上尚難以達(dá)成共識(shí)，而將新能源車動(dòng)力電池回收利用視作一個(gè)有形的產(chǎn)業(yè)鏈更是為時(shí)尚早。

“針對(duì)退役的動(dòng)力電池的回收利用，實(shí)際上有著很高的技術(shù)要求，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)在這方面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此動(dòng)力電池回收利用存在著技術(shù)門檻的重大短板，而這一點(diǎn)需要國(guó)家統(tǒng)一做規(guī)劃?！敝袊?guó)北方車輛研究所動(dòng)力電池實(shí)驗(yàn)室主任、國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

來自動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)人士則進(jìn)一步認(rèn)為，由于電池類別的復(fù)雜性、回收成本較高和盈利前景不明等因素，單純依靠電池生產(chǎn)企業(yè)去完成回收利用工作并不現(xiàn)實(shí)，而新能源車生產(chǎn)企業(yè)在電池回收利用方面也只負(fù)責(zé)車輛售后服務(wù)期內(nèi)的維保工作。

雖然有部分專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始在動(dòng)力電池回收領(lǐng)域進(jìn)行嘗試，但更多是在“二次利用”上做文章，在真正的回收方面鮮有作為。在缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的情況下，造成部分到達(dá)退役期的動(dòng)力電池流入不具備回收利用資質(zhì)的小作坊，為環(huán)保埋下重大隱患。

動(dòng)力電池回收利用開展試點(diǎn)工作，究竟會(huì)選擇哪些機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)？“現(xiàn)在動(dòng)力電池回收利用還是零散差的狀態(tài)，我認(rèn)為最終需要通過全國(guó)性的或地域性的大型專業(yè)機(jī)構(gòu)來做這件事，目前不論是電池生產(chǎn)廠商還是一般的第三方機(jī)構(gòu)都不擁有真正的技術(shù)?！鄙钲谧磕苄履茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理鄧綸浩告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

隨著國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池淘汰高峰期的來臨，電池回收終將成為一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，在問題出現(xiàn)之前建立試點(diǎn)形成示范效應(yīng)成為眼下的當(dāng)務(wù)之急。

試點(diǎn)主體成疑

《指導(dǎo)意見》中指出：重點(diǎn)圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域，選擇若干城市開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)示范，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立可追溯管理系統(tǒng)，支持建立普適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的回收利用模式，開展梯級(jí)利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及示范應(yīng)用。

而現(xiàn)實(shí)問題是，市面上卻鮮有能承擔(dān)這一重大工程的責(zé)任主體，目前在動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體上各方還沒有形成共識(shí)。國(guó)家相關(guān)部委曾針對(duì)動(dòng)力電池回收利用推出過專項(xiàng)政策，如在《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》中，除了對(duì)動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收、梯次利用、再生利用等進(jìn)行規(guī)定，更強(qiáng)調(diào)建立可追溯體系的動(dòng)力電池編碼制度，意在明確主體責(zé)任在于生產(chǎn)者，而在隨后的《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等政策中進(jìn)一步明確車企要對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行跟蹤回收，進(jìn)一步明確“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的制度。

業(yè)內(nèi)相關(guān)分析認(rèn)為，將電池回收利用責(zé)任回歸給新能源車主機(jī)廠和電池廠的規(guī)定與海外電池回收經(jīng)驗(yàn)中的“責(zé)任延伸制”相一致，是解決電池回收利用問題的可取之道。