重慶市加快電動汽車充電基礎設施建設實施方案

重慶市加快電動汽車充電基礎設施建設實施方案
        為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國家發(fā)展和改革委員會國家能源局工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015―2020年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）精神，加快電動汽車充電基礎設施建設，結合我市實際，制定本實施方案。
        一、總體要求
     （一）基本思路。
        充分發(fā)揮市場機制的主導作用，按照都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)加快布局、其余區(qū)縣（自治縣）城區(qū)試點示范、高速公路沿線和重點旅游景區(qū)同步推進的原則，著力構建布局合理、運行規(guī)范、安全高效的電動汽車充電基礎設施體系。按照國家標準統(tǒng)一構建全市電動汽車充換電標準體系，規(guī)范電動汽車充電基礎設施建設、運營，實現(xiàn)不同充電服務平臺之間的互聯(lián)互通。
      （二）配置標準及建設目標。
        ――凡新建住宅配建的停車庫必須100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）。
        ――凡新建的交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、企事業(yè)單位辦公場所，學校、醫(yī)院、文化體育場館以及獨立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場等，在主城區(qū)按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設電動汽車充電基礎設施；在其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)因地制宜，按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）；鼓勵根據(jù)實際需求增建電動汽車充電基礎設施。
        ――對已建成的住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、企事業(yè)單位辦公場所，學校、醫(yī)院、文化體育場館以及獨立用地的公共停車場、道路停車位等，通過改造、加裝等方式，到2020年，在主城區(qū)按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例提供電動汽車充電基礎設施，其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)可根據(jù)實際條件改造提供電動汽車充電基礎設施。
        ――除上述場所外，還應按照相關規(guī)劃建設電動汽車公共充換電站。到2020年，主城區(qū)原則上按服務半徑每1公里提供1座公共充換電站，累計建成不少于30座公共充換電站；其他每個區(qū)縣（自治縣）城區(qū)至少建成1座公共充換電站；每個重點旅游景區(qū)至少建成1―2座公共充換電站；凡具備安全條件的加油站、加氣站、高速公路服務區(qū)等實現(xiàn)充換電設施全覆蓋。
        二、分類管理
        按照專用和公用兩類電動汽車充電基礎設施進行分類管理。專用充電基礎設施包括：為私人住戶提供服務（房主自有車庫或車位內(nèi)）的充電基礎設施，為法人單位及其職工提供服務（不對外營業(yè)）的充電基礎設施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)僅為業(yè)主提供服務的充電基礎設施。公用充電基礎設施包括：交通樞紐、超市賣場、商務樓宇、學校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點、加油加氣站以及獨立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場等公共場所內(nèi)，為公眾提供服務的充電基礎設施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式公共充換電站。
       （一）專用充電基礎設施。
私人住戶可自行選擇充電服務企業(yè)提供服務。法人單位或新建住宅小區(qū)開發(fā)商自行引入充電服務企業(yè)為其提供充電基礎設施及相關服務，保證用戶正常充電、安全充電。已建成住宅小區(qū)由業(yè)主委員會或產(chǎn)權所有人按照物業(yè)管理相關法律法規(guī)選擇充電服務企業(yè)，為業(yè)主或車位承租人提供充電設施及相關服務。充電服務企業(yè)需要物業(yè)管理單位提供現(xiàn)場秩序維護、清潔衛(wèi)生等服務的，可以與物業(yè)管理單位協(xié)商約定各自職責、服務內(nèi)容等事項。
       （二）公用充電基礎設施。
有法人主體的公共設施，由法人單位自行引入充電服務企業(yè)為公眾提供充電基礎設施及相關服務。鼓勵法人單位通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。對新規(guī)劃尚未明確建設主體的公共充換電站，由區(qū)縣（自治縣）政府通過招投標等方式選擇建設運營主體，提供公共充換電服務。
        三、運營服務管理
        鼓勵電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池制造商、第三方運營商等單位發(fā)揮技術、管理、資金、服務網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的電動汽車充電服務企業(yè)。電動汽車充電基礎設施的建設、運營應符合國家、行業(yè)及我市關于充電基礎設施的建設、運營標準，并對外開放經(jīng)營。
電動汽車充電服務企業(yè)應向用戶提供符合國家和我市統(tǒng)一標準規(guī)范的通用充電設備，并確保充電服務的安全性。充電設施應由具有相應機電安裝資質(zhì)的專業(yè)公司進行安裝。充電服務企業(yè)可以向電動汽車用戶收取電費及充電服務費作為收入主要來源，鼓勵企業(yè)建立充電服務移動客戶端公共服務平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展相關增值服務。
        四、完善服務體系
       （一）推進電動汽車充電標準體系建設。
        嚴格按照國家電動汽車充電接口及通信協(xié)議等標準，為電動汽車提供充電接口互操作性檢測及服務平臺間數(shù)據(jù)交換等技術支持。進一步完善電動汽車充電基礎設施相關工程建設標準與管理規(guī)范，以及計量、計費、結算等運營標準與管理規(guī)范。加快制訂電動汽車充電基礎設施設置場所消防等安全技術標準，完善充換電設備、電動汽車電池等產(chǎn)品標準，明確防火安全要求。
       （二）構建電動汽車充電智能服務平臺。
        鼓勵電動汽車充電服務企業(yè)移動客戶端公共服務平臺的公共數(shù)據(jù)接入重慶市地理信息系統(tǒng)或其他第三方建設的公共信息平臺，為市民提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約等服務。
       （三）加強規(guī)劃建設運營。
         加快編制全市電動汽車充電基礎設施布局規(guī)劃，將電動汽車充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充電基礎設施建設工作中出現(xiàn)的各種問題與矛盾。完善監(jiān)管服務體系，嚴肅查處私拉電線、違規(guī)用電、建設施工不規(guī)范等行為，確保充電基礎設施只能用于電動汽車供電，同時，將電動汽車充電基礎設施建設情況納入全市節(jié)能減排考核內(nèi)容。
           五、保障措施
        （一）簡化審批手續(xù)。
        個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在已有停車泊位安裝電動汽車充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設電動汽車充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
        （二）落實國家財政扶持政策。
         符合條件的電動汽車充電基礎設施建設項目優(yōu)先納入爭取中央資金支持范圍。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）等方式培育市場主體，引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。
        （三）完善充電服務價格機制。
        對向電力企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式電動汽車充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電基礎設施用電按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，向電力企業(yè)報裝的居民住宅區(qū)充電基礎設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；對居民自用充電基礎設施的用電與家庭用電分表計量，執(zhí)行居民生活用電價格，且不納入居民生活用電階梯電價計算范圍；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場等場所的充電基礎設施用電，執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電基礎設施用電按重慶市峰谷分時電價相關政策執(zhí)行。電動汽車充電服務企業(yè)向用戶收取的充電服務費執(zhí)行政府指導價，針對不同類別充電基礎設施，以電價為計費依據(jù)，服務費暫按每千瓦時不超過執(zhí)行電價的50%收取，試行一年；試行期滿后，結合市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務費，由市場競爭形成價格。
       （四）做好配套電網(wǎng)接入服務。
        電網(wǎng)企業(yè)要按照“就近用電接入”原則，為電動汽車充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道、優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率、限時辦結。由電力企業(yè)負責充電基礎設施從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)配套接網(wǎng)工程的建設和運行維護，不得收取接網(wǎng)費用。
       （五）加大用地支持力度。
        電動汽車充電樁原則上不征用土地，需要利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施建設管理要求使用土地，并向市政主管部門辦理相關手續(xù)。鼓勵采用合建方式建設電動汽車充電基礎設施，可結合原規(guī)劃的加油站、加氣站進行選址安排。對確需單獨建設的集中式公共充換電站項目，土地用途確定為公共設施用地，國土部門結合項目性質(zhì)、建設運營成本等采取劃撥、出讓或租賃方式供應土地，并根據(jù)建設需要優(yōu)先納入國有土地建設用地供應計劃。
 

附件下載：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市加快電動汽車充電基礎設施建設實施方案的通知