聚焦：騙補(bǔ)清查工作已接近尾聲 24家企業(yè)或被定性

新能源汽車騙補(bǔ)事件隨著財(cái)政部五家典型企業(yè)名單的發(fā)布本已告一段落，近日工信部又發(fā)出涉及7家企業(yè)的行政處罰單，這不禁引人思考，涉及騙補(bǔ)的企業(yè)究竟有多少家？此前網(wǎng)絡(luò)流傳的涉及72家企業(yè)騙補(bǔ)名單是否屬實(shí)？根據(jù)記者對(duì)財(cái)政部文件、騙補(bǔ)名單的解讀以及對(duì)相關(guān)企業(yè)和知情人士的采訪，可以初步判斷：涉及騙補(bǔ)企業(yè)將分為兩種類型處理，被定性為騙補(bǔ)的企業(yè)或有24家。

問題企業(yè)按兩種類型分類處理

2016年9月8日，財(cái)政部公布部分新能源汽車推廣補(bǔ)貼核查處置結(jié)果，抓出5家典型企業(yè)：吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)、河南少林。這五家企業(yè)中，除了吉姆西通過各種虛假手段騙取補(bǔ)貼外，其余四家企業(yè)的共性問題為：車輛在2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，屬于“有牌無車”類騙補(bǔ)企業(yè)。

除了被抓典型的五家騙補(bǔ)企業(yè)，通報(bào)中還提到“對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題，我部將視情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處理。一是對(duì)存在'有車缺電'和'標(biāo)實(shí)不符'問題的企業(yè)，追回2013、2014年問題車輛已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款；對(duì)2015年問題車輛不予清算。對(duì)涉及此類問題的企業(yè)2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。

二是對(duì)'閑置車輛'在2015年清算中暫扣中央補(bǔ)助全部或50%的中央補(bǔ)助。其中：對(duì)于車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)但出售對(duì)象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補(bǔ)貼的，涉及的中央財(cái)政補(bǔ)助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實(shí)際應(yīng)用后，再按實(shí)際交付和應(yīng)用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核后再予清算。對(duì)于車輛雖然賣給終端用戶、但在獲取財(cái)政補(bǔ)貼后閑置的(不含租賃公司類)，在清算時(shí)只按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%結(jié)算。一年后達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補(bǔ)貼資格，并追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金?！?/p>

結(jié)合工信部第二批發(fā)布的7家騙補(bǔ)企業(yè)名單來看，目前，“有牌無車、有車缺電、標(biāo)實(shí)不符”這三類問題企業(yè)的行政處罰方式均為：撤銷問題車型產(chǎn)品《公告》、暫停申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)、責(zé)成整改。而對(duì)涉及“車輛閑置”問題的企業(yè)目前尚未發(fā)布相關(guān)懲處名單。

被定性為騙補(bǔ)企業(yè)或有24家

記者從相關(guān)知情人士處了解到，“對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)的處罰主要由財(cái)政部和工信部?jī)蓚€(gè)部門在進(jìn)行，財(cái)政部的處罰主要在騙補(bǔ)資金方面，處罰信息是否公開取決于企業(yè)意愿，而工信部的行政處罰則是有一家算一家都要進(jìn)行公告?！?/p>

目前，工信部和財(cái)政部已公布的企業(yè)共計(jì)12家，那么還有多少家企業(yè)被定性為騙補(bǔ)企業(yè)且面臨處罰？對(duì)記者提問是否一共有24家企業(yè)時(shí)，該人士沒有回應(yīng)。

為何記者推測(cè)24家企業(yè)被定性為騙補(bǔ)？同時(shí)參考此前網(wǎng)絡(luò)流傳的騙補(bǔ)大名單及12家公布的騙補(bǔ)企業(yè)名單，這12家被處罰的企業(yè)全部在大名單之內(nèi)，同時(shí)記者注意到，如果只看“有牌無車、有車缺電、標(biāo)實(shí)不符”三項(xiàng)騙補(bǔ)指標(biāo)，被處罰企業(yè)的車輛數(shù)量?jī)H有3家不一致，其余9家完全一致。

這難道意味著處罰部門僅將“有牌無車、有車缺電、標(biāo)實(shí)不符”定性為騙補(bǔ)行為，“車輛閑置”問題未被定性為騙補(bǔ)？如果這個(gè)假設(shè)成立，那么根據(jù)此前網(wǎng)絡(luò)流傳的騙補(bǔ)大名單可以推測(cè)，被定性為騙補(bǔ)的企業(yè)共有24家，目前還有12家企業(yè)罰單尚未公布。

為了驗(yàn)證記者的推測(cè)，記者采訪了一家涉及“車輛閑置”問題的企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“知道最近審計(jì)署在查這個(gè)事情，應(yīng)該是到車企和運(yùn)營企業(yè)都查。主要查的還是車輛投入運(yùn)營的情況，目前沒收到通知?！?nbsp;“您的意思是目前車輛閑置已經(jīng)不歸類在騙補(bǔ)了是嗎？”記者追問，“閑置涉及到國補(bǔ)到位時(shí)間，根據(jù)投入運(yùn)行的時(shí)間點(diǎn)，才能申報(bào)補(bǔ)貼，以及根據(jù)實(shí)際運(yùn)行年份，按這個(gè)年份的?貼標(biāo)準(zhǔn)給補(bǔ)貼，算不上騙補(bǔ)。”

關(guān)于“車輛閑置”問題的審查，另外一家車企的負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)補(bǔ)貼的發(fā)放都要根據(jù)車輛的運(yùn)營情況進(jìn)行，“既然給你補(bǔ)貼，就一定要跟蹤你的情況，要定期檢查?！贝送?，該負(fù)責(zé)人還表示，“整個(gè)騙補(bǔ)事件以及后續(xù)的補(bǔ)貼政策、準(zhǔn)入政策的調(diào)整對(duì)行業(yè)的影響比較大，行業(yè)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)陣痛期，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這有利于扶大扶強(qiáng)，對(duì)行業(yè)來說是好事?！?/p>

通過以上分析可以看出，目前新能源騙補(bǔ)事件已經(jīng)接近尾聲，并將五家典型企業(yè)以外的問題企業(yè)總體按照兩類劃分進(jìn)行處理：第一類是“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”問題的企業(yè)，第二類是“車輛閑置”的問題企業(yè)。據(jù)相關(guān)人士透露，第一類“騙補(bǔ)企業(yè)的清查工作已經(jīng)基本完成，但有個(gè)別申訴的企業(yè)，相信也已經(jīng)接近尾聲?！倍诙惖膯栴}企業(yè)可能還要經(jīng)過審計(jì)署核查，給予相應(yīng)的處罰結(jié)果。